国家赔偿四问

§2：以违法行使职权为前提（违法归责为主）。行政补偿针对的是合法行为造成的损失（如合法征收征用），不适用《国家赔偿法》。判断口径：先问“这个行为本身合不合法”。

§3：①违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施；②非法拘禁或以其他方法非法剥夺人身自由；③殴打虐待或唆使放纵他人殴打虐待致伤亡；④违法使用武器警械致伤亡；⑤造成身体伤害或死亡的其他违法行为。

§4：①违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；②违法采取查封、扣押、冻结等行政强制措施；③违法征收、征用；④其他。

正好对应处罚种类（§9）与强制措施种类（强制法 §9）——违法实施它们就要赔。

§5：①行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；②因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生；③法律规定的其他情形。

授权组织侵权 → 该被授权组织自己是赔偿义务机关（§7 Ⅲ）；受委托组织侵权 → 委托的行政机关是赔偿义务机关（§7 Ⅳ）。这与复议被申请人、行政诉讼被告的判断标准完全一致。

§7 Ⅴ：继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的机关的，撤销该机关的行政机关为赔偿义务机关。先找继受者，找不到才找撤销者。

§8：最初造成侵权行为的行政机关始终是赔偿义务机关——无论复议是维持还是改变。只有当复议决定加重了损害时，复议机关才对加重的部分履行赔偿义务。

“改变”本身不转移赔偿责任，这是本科目第一号陷阱。

完全不一样。被告（行诉法 §26）：原机关 + 复议机关共同被告。赔偿义务机关（赔偿法 §8）：只有原机关。

复议改变时更明显：被告是复议机关单独，赔偿义务机关仍是原机关——两套规则完全相反。

因为旧规则导致“复议维持怪圈”：复议机关为了不成为赔偿义务机关，倾向于一律维持原行为，复议的纠错功能被架空。改成“原机关始终担责、复议机关只对加重部分负责”后，复议机关可以放心改。

§9：单独提出必须先向赔偿义务机关提出（先行处理前置程序）；一并提出（在申请复议或提起诉讼时一并请求）不需要先行处理，由复议机关或法院一并解决。

§13：自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定，逾期不赔视为拒绝。§14：对逾期不赔或对数额不服的，自期限届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。行政赔偿没有复议前置，直接起诉。

刑事赔偿走内部三级程序：向义务机关申请（2 个月）→ 不服的 30 日内向上一级机关申请复议（2 个月）→ 仍不服的 30 日内向复议机关同级法院的赔偿委员会申请作出赔偿决定。

终点是“赔偿委员会作出赔偿决定”，不是打官司；行政赔偿终点才是提起行政诉讼。

§15：赔偿义务机关就其行为与损害后果之间不存在因果关系承担举证责任——举证责任倒置。适用于被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的情形。

§33：每日赔偿金＝国家上年度职工日平均工资，乘以被限制人身自由的天数。现行标准 495.94 元／日（2026 年 5 月 18 日起执行）。

标准每年 5 月由最高法、最高检公布调整，考试记住法条表述即可。

§34：误工费最高不超过国家上年度职工年平均工资的 5 倍；残疾赔偿金（全部丧失劳动能力）最高 20 倍；死亡赔偿金 20 倍。医疗费、护理费据实计算，无倍数上限。

5 倍 vs 20 倍是最常见的数字混淆点。

§35 两个层次：①致人精神损害的，在侵权行为影响的范围内消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；②造成严重后果的，才支付精神损害抚慰金。

“严重后果”是抚慰金的门槛，第一层次没有这个门槛。

没有绝对上限。法释〔2021〕3 号：一般应在人身自由赔偿金＋生命健康赔偿金总额的 50% 以下确定，但后果特别严重、有充分证据支持的，可以在 50% 以上酌情确定。数额一般不低于一千元。

“绝对不得超过 50%”是典型干扰项。

有。§36：能返还财产、恢复原状的优先适用，不能的才支付赔偿金。罚款没收的按原数额返还并加算银行同期存款利息；已拍卖的付拍卖所得价款，变卖价明显低于实际价值的补差价；违法吊销证照、责令停产停业的赔停产停业期间必要的经常性费用开支。

只赔直接损失，不赔可得利益（预期利润）。

§39：两年，自知道或者应当知道行使职权的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。被羁押等限制人身自由的期间不计算在内。在时效最后六个月内因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的，时效中止。

行政赔偿（§16）：对有故意或者重大过失的工作人员、受委托的组织或个人追偿。刑事赔偿（§31）：对有刑讯逼供、殴打虐待、违法使用武器警械致伤亡，或贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的工作人员追偿。

一般过失不追偿；且都是先赔后追，不能让受害人直接找个人。